刚刚！朝阳市发布城镇住宅小区配套幼儿园建设管理使用办法

　　6月5日上午，辽宁省朝阳市人民政府在朝阳人民会堂召开新闻发布会。市教育局副局长、新闻发言人李铁松向新闻媒体介绍了《朝阳市城镇住宅小区配套幼儿园建设管理使用办法》。

　　据了解，为贯彻落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，完善学前教育公共服务体系，保障适龄幼儿就近接受普惠、有质量的学前教育，朝阳市出台了《城镇住宅小区配套幼儿园建设管理使用办法》（以下简称《办法》）。

《办法》出台的背景与依据

　　城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，是扩大普惠性学前教育资源的重要渠道，是满足人民群众就近入园需求的重要保障。2010年，国务院印发的《关于当前发展学前教育的若干意见》，规定城镇小区根据居住区规划和人口规模配套建设幼儿园。2017年《辽宁省学前教育条例》也规定了配套园的建设。2018年以来，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》先后印发，辽宁省教育厅等七部门联合印发了《辽宁省城镇居住小区配套幼儿园建设管理办法》。朝阳市《办法》全面贯彻党中央、国务院、省委、省政府的政策要求，对进一步加强住宅小区配套幼儿园建设管理、扩大普惠性学前教育资源、办好学前教育具有重要意义，也为解决住宅小区配套幼儿园规划、建设、移交、使用等问题提供了政策依据。

配套幼儿园的规模与标准

　　配套幼儿园用地标准按照3000至6000人口区域，预留一所6班（每班按30个学位计算）以上规模的幼儿园建设用地。对规模不足3000人口的零星住宅建设或组团开发区域应进行区域统筹，合理规划幼儿园配建项目。

配套幼儿园的建设与移交

　　配套幼儿园应严格按照《幼儿园建设标准》和《幼儿园标准设计样图》等规定进行设计和建设，分期开发建设的项目，配套幼儿园应当在首期项目中同步建设。

配套幼儿园的监督与管理

　　把住规划源头关口。《办法》以规划条件为龙头，各县（市）区要根据本行政区域内适龄儿童的数量、分布和流动变化等因素，科学编制各地学前教育布局规划，解决好“应否配建，配建多少”的问题，财政部门要给予资金支持；把住土地供应关口。《办法》规定配套幼儿园作为非营利性教育设施，应以划拨方式供地，任何单位和个人不得侵占或擅自变更；把住建设质量关口。《办法》明确住房城乡建设部门要加强对配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监督落实。自然资源部门要加强幼儿园建设过程中规划核实等规划管理工作。城管执法部门要负责工程项目建设过程中的规划监察工作。对于未按标准配建幼儿园的建设工程项目，不予出具建设工程竣工规划监察验收报告；把住工程交付关口。《办法》规定在竣工验收阶段，住建、自然资源和教育等参与联合验收的部门应根据各自职责，对有幼儿园完整建设规划但未按要求开工建设或者未同步建设的，主管部门要约谈建设单位，责成其限期按标准完成配套建设。对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建等问题的，在整改到位之前，不得办理竣工验收; 对违反规划要求和建设条件且不按时落实整改要求的建设单位，主管部门要将其记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒。

配套幼儿园的使用与管理

　　配套幼儿园产权无偿移交后，教育主管部门统筹安排，在12个月内举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，不得办成营利性幼儿园。公办幼儿园占比低于50%的县区，配套园原则上办成公办幼儿园。配套幼儿园属公共教育资源，任何单位和个人对配套幼儿园不得擅自拆改或闲置，不得出租、出售、转让、抵押或改变用途。

配套幼儿园的特色与亮点

　　配建标准更科学。《办法》明确不同规模住宅区对应的配建幼儿园数量；规划引领更突出。《办法》对专项规划编制的重点和要求进行了明确。同时，为了保障专项规划实施，设计了在控制性详细规划中落实学前教育专项规划，在规划条件中落实控制性详细规划的链条式环节；建设要求更细致。《办法》在建设方面的要求更加详细。配套幼儿园建设应当按照国家、省有关建筑设计标准和抗震设计规范进行设计、建设，适当预留人员畅行和车辆停放的空间，确保幼儿和教职工安全。

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