朝阳市龙城区农业共营制阔步迈进新境界

文化信使/宋文龙  编辑/赵盼

　　辽宁省朝阳市龙城区是个农业区，农业人口占有相当大的比例。翻开龙城厚重的发展历史，每一步都留下了龙城儿女发挥优势、扬长避短的深深足迹。然而，分散的经营模式、粗放的发展方式，龙城仍然没有从根本上脱离传统农业的束缚，一系列深层次矛盾和问题日渐突出：农村土地流转滞后，农业技术服务不到位等等，严重制约着规模化、集约化发展，阻碍着种植业结构调整，影响着科技成果转化，农民增收趋缓，急需新的引擎激发内生动力。

　　近年来，区委、区政府着力加强农业共营制新型体系建设，坚持在创新中发展，在发展中创新，在实践中壮大特色农产品发展规模，提升农产品的竞争力，大力发展养殖种植业和林果业，不断加快农业产业化发展步伐，用如椽巨笔，在龙城这块广袤的土地上，写下了多点生花的壮美篇章——

　　中共朝阳市委九届十次全会、第十次党代会、十届五次全会和2016年、2017年政府工作报告都明确指出，要以“农业共营制”引领农村综合改革、将农业供给侧结构性改革推向深入。2015年12月底，市政府印发了《关于推进农业共营制新型农业经营体系建设工作的意见》，明确了今后5年的工作思路、目标和任务。2017年2月，市政府办公室印发了《关于进一步加快农业共营制新型经营体系建设工作的通知》，农业共营制改革动力全面迸发，新型经营体系进入了全面推进阶段。

　　农业共营制新型经营体系，是通过组建土地股份合作社，实现规模化经营；通过培育农业职业经理人，实现专业化经营；通过加强社会化服务，实现组织化经营；从而形成“土地股份合作社+农业职业经理人+现代农业服务体系”三位一体的新型农业经营模式，实现多元主体共建、共营、多赢，实现改革成果普惠、共享。农业共营制，让正在奋力探索农村改革的龙城人，找到了开启农村生产力再次迸发的“金钥匙”。龙城农业的未来，就是要在不断完善生产体系、产业体系的基础上，牢牢抓住“农业共营制”这一新型经营体系，努力在规模化经营、专业化经营、组织化经营上实现重大突破，把农业供给侧结构性改革引向深入，实现农业转型升级、由大变强的目标。截止目前，全区共组建土地股份合作社34家，共有入股社员1525户，入股土地12248亩。34家土地股份合作社采取以亩折股、以股折资的方式，年末按收益和股权分配，有保底分红和二次分红。

　　今年4月28日，区长胡建华亲自带队，组织分管副区长、各镇及15家区直部门和金融部门、各村扶贫工作队负责人，对全区合作社建设进行了拉练检查，针对个别合作社规章制度不健全、财务管理不规范等瓶颈，进行了现场办公，明确了合作社的发展方向。目前，全区6个镇都分别培育了各具特色的土地股份合作社，农户以土地入股合作社，形成连片经营，实现了规模化生产和集约化管理。通过合作社统一指导、统一管理、统一经营、统一销售，有效抵御市场风险，实现了产前、产中、产后的有机结合，产生了规模经济效益，让广大农户实实在在地尝到了甜头，鼓了腰包，美了生活。

　　为达到相互学习、相互促进、相互提高的最佳效果，农经部门有组织有步骤地对合作社辅导员和带头人进行集中培训，培养了一批具有法治思维、善于经营管理、掌握先进技术的带头人。农经干部深入到合作社调研指导，认真听取理事长和社员们的意见建议，帮助指导合作社整章建制，进行专业知识培训，让农民群众真正认识和了解了加入土地股份合作社的益处。据统计，全区34家土地股份合作社共带动建档立卡贫困户295户，贫困人口679人，入股土地面积2310亩。2017年，召都巴镇惠丰土地股份合作社社员户均收益2000元以上，在合作社务工的贫困户年收入达8000多元，有65%的贫困人口通过合作社实现稳定脱贫。大平房镇八棱观村金秋土地股份合作社现有社员105户，在种植小麦和裸地蔬菜的基础上，又增加了中药材桔梗项目，成立了粮油加工厂，2017年，社员收入达75万元，远远超过了农民自主经营的收入。34家合作社推行“龙头企业+土地股份合作社+基地”的管理模式，发展农业共营制，孕育了丰收的喜悦和对幸福生活的美好愿景！

　　开辟了稳步脱贫的新途径，鼓励贫困户将土地入股到合作社，将扶贫专项资金量化成股份，有效解决了贫困户劳动能力弱和扶贫项目精准到户的问题，实现了“资源变资产、资金变股金、贫困户变股东”，推进了产业扶贫，贫困户股金、分红等权益更加精准，农村新产业新业态得到升级，叠加扶贫作用不断凸显，共营制扶贫已成为脱贫攻坚举措之一。以共营制为平台的“共营制+电商”、“共营制+乡村旅游”、“共营制+特色优势产业”、“共营制+扶贫”、“共营制+党建”等模式相继涌现并加速推广，特别是“共营制+党建”，将进一步加快党建引领促脱贫步伐，让基层党组织真正成为脱贫攻坚的战斗堡垒，让广大党员成为脱贫攻坚的先锋队。农业共营制，这项以破解“规模经营”、“谁来种地”、“如何服务”瓶颈，改善和提升农村生产力的改革，正在刷新着旧有的农业经营体制机制，土地股份合作社将使“农业”成为赚钱的行业，农业职业经理人将使“农民”成为令人羡慕的职业，农业共营制将使农民获得更多的改革发展成果。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。发展农业共营制蕴藏着巨大潜力，孕育着无限希望，农业共营制，让龙城农业插上了腾飞翅膀，既推进了农业规模化经营进程，又促进了农业产业结构调整。龙城儿女巧施妙笔，在壮大村集体经济、推进乡村振兴战略的攻坚战中捷报频传，农业共营制成了打开制约龙城经济发展的“金钥匙”，成了惠及民生的“摇钱树”、“聚宝盆”，成了展示龙城形象的靓丽名片。在龙城那广袤的土地上，不再是单纯的玉米高粱，而是生长着富有生长着神奇，这块曾经贫瘠的土地已变成抓人眼球的沃土，美丽的传说在这里不断地成为现实。

　　（本文图片均由作者提供）

　　（本文原载于V龙城微信平台）

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