辽宁喀左飞地经济发展渐入佳境

文图/禇驹 编辑/赵盼

　　年初以来，辽宁省喀左县把飞地经济作为县、乡“一把手”工程来抓，通过狠抓“五动”，掀起了飞地经济建设热潮。截至目前，已完成“飞地”签约项目29个，其中落地开工17个，总投资23亿元，已完成投资5.3亿元，另有“飞地”签约项目12个，在谈项目41个。

　　坚持组织推动。成立了县委书记、县长为“双组长”的领导小组，建立了副县级以上领导逐一包乡镇飞地经济机制。每个乡镇都组建了党政主要领导挂帅的工作队伍。迄今共召开全县飞地经济工作动员、推进会议4次，形成了上下联动的强大合力。他们特别要求每个乡镇全年向“飞地”园区引项目2-3个，而且每个“飞地”项目第一年固定资产投资额要不低于总投资额的30%，从而形成了全县上下齐抓飞地经济的浓厚氛围。

　　坚持奖惩促动。该县把飞地经济作为绩效考核“一票否决”项目，作为干部“能上能下”的重要依据。对各乡镇飞地经济进展情况一月一督查、一季一调度、半年一总结、9月大拉练、年终总排名。年初以来，已开展专项督查6次，召开分片调度会议8次。按考核结果建立提拔重用一批、表彰奖励一批、约谈调整一批的“三个一批”奖惩机制。他们还抓住县乡财政体制改革契机，全县所有乡镇均建成了乡级金库，对“飞地”入园项目税收县级留成部分全部返还给引进乡镇，一定10年不变，使得各乡镇抓飞地经济的积极性持续提升。

　　坚持平台拉动。他们把“五个一”园区特别是经济开发区和农产品加工园区作为“飞地园区”，在经济开发区专门规划出4平方公里飞地经济产业园，主导产业分别定位为高端装备制造和纸塑包装业。目前，已建成标准化厂房50万平方米。投入资金2亿元，大力推进“飞地”产业园水电路等基础设施配套建设，为承接乡镇“飞地”项目搭建了优质平台。

　　坚持招商牵动。各乡镇党政主要领导牵头成立招商组织，集中优势兵力瞄准北京高新技术开发区、通州区和天津蓟州、宝坻及河北雄安、廊坊、三河等地，围绕装备制造、高新技术、新材料和纸塑包装等主导产业开展定点、定向、集群化招商。其中，尤杖子乡以乡情、亲情为纽带，抓住“露头”信息紧盯不放，成功引进北京地区纳税前15名的通美晶体项目，为推动喀左工业经济向高新科技转型做出了贡献。草场乡、卧虎沟乡等乡镇引进的联华巨东、三宏机械、拓力矿山设备等项目，正在壮大该县装备制造产业集群规模。南哨街道引进的河北雄安软塑包装产业集群，已签约入园企业78家。

　　坚持环境带动。喀左县在开发区成立了审批局、财政局，设立了国土、安监、环保分局，对“飞地”园区实行封闭管理。建立了乡镇抓招商抓引进、开发区抓服务抓落地机制，在实行项目“管家”制度的基础上，提供全程“保姆式”服务。他们还精简审批要件和时限，审批时限压缩率和前置要件精简比分别达到81%和80.4%，为“飞地经济”项目高效实施打造了优质的营商环境。

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