服务铸就新引擎

——朝阳市龙城区西大营子镇倾力服务“五个一工程”纪实

文/褚驹 编辑/立军

鞍钢集团朝阳钢铁公司正门掠影

　　为突破经济发展困局，近年来，辽宁省朝阳市构建了独具特色的“五个一工程”（ 1个经济开发区、1个农业园区、1个旅游景区、1个服务业集聚区和1个新市镇试点）对外开放和项目承载平台，并实施了以项目和业绩论英雄的全新考核激励机制，催动千军万马抢占经济发展制高点。

标房一期项目现场

　　在此背景下，扼守朝阳市城区西大门的龙城区西大营子镇一马当先，以抓好服务为根本保障，不断优化经济发展软环境，确保各有关项目落地生根、开花结果。截至目前，全镇各种所有制企业总数已接近百家，为税收的稳步增加创造了条件。2017年，全镇财政一般预算收入突破2000万元大关，同比增长6.15%，使该镇稳居全市经济强镇行列。

标房二期现场

　　说到“抓好服务”这个关键词，镇党委书记杨振广神色泰然地说了一句“举全镇之力！”虽然只有短短五个字，却让人感觉字字千钧，力透纸背。

　　按照上级领导的部署和要求，为服务好“五个一工程”建设，近年来，镇党政主要领导未休过星期天，很少有节假日，长年工作在拆迁现场和施工工地。为了说服一个不好做工作的动迁户，有时需要付出几天、甚至几个星期的努力，其辛苦程度可想而知。在领导带头的基础上，他们还抽调机关精干力量，与相关村“两委”班子组成工作组，形成上下同欲、共克时艰的工作氛围。

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高铁建设

　　近一个时期以来，他们一鼓作气，相继完成了鑫吉盛汽车配件销售、高铁、重机集团、朝阳重型、黑猫公司、光达化工、天赢蔬菜、锦承铁路改造、万宝工业渣、标房建设和西半线、进步街、电厂一路等近20个项目的征地拆迁任务，共征地4000亩，涉及农户5600多户。通过协调、理顺企业与村民关系，不仅为企业顺利投产、稳健运行创造了良好条件，更为全镇经济长足发展铸就了新的引擎。

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　　镇党委、政府牢固树立靠项目兴企业，以企业促增长的发展理念，在项目建设上，他们做到了在建一批、续建一批、在谈一批、储备一批，年年有新项目，年年有新发展。他们以朝阳高新技术产业开发区装备制造南区坐落在本镇为依托，将“着力引进其上下游产业项目”纳入主动服务的范畴，下大气力搞好重大项目前期服务和后期完善工作，最大限度地发挥项目建设拉动经济发展的作用。迄今，该镇已初步形成了铸造机加、钢构彩板、汽车销售、水泥制品、饲料加工、家具制造等产业集群，现正常运营企业达到77家。全镇民营企业年产值超过12亿元，民营企业年增加值达到1.5亿元，年营业收入近11亿元，年利润总额达到0.94亿元。

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　　在服务“五个一工程”建设过程中，西大营子镇紧紧抓住发展现代服务业这个牛鼻子，倾力打造现代服务业聚集区。目前，全镇已形成了汽车贸易、汽车维修服务产业集群。以凯瑞物流为龙头的物流企业落户该镇，提升了该镇现代服务业水平。随着电商、直供直销、快递等新业态不断涌现，极大地丰富了现代服务业的内容，拓宽了经营渠道。再加上西大营子城中村改造、房地产开发及全市“退二进三”企业的入驻，大型商贸服务业得到了大力发展，经济新引擎的动力日益强劲。

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　　作为一个地处城郊的农业乡镇，他们还借助服务“五个一工程”建设的机会，全力促进现代农业发展水平的稳步提升。他们从加快转变农业发展方式入手，突出特色，突出高效。全镇设施农业向小区化发展，种植品种向多样化发展，栽培结构持续优化，经济效益显著提高，2017年设施蔬菜产量达3700吨。规模发展优质葡萄栽培，全镇葡萄保有量达到5000多亩。适应现代农业需要，配套建立了恒温保温库及葡萄加工厂，成立了葡萄专业合作社，接长了产业链条，葡萄效益实现了倍增。粮食种植面积近五年来一直稳定在2.5万亩，大田农业保险面积稳定在2.4万亩，粮食产量稳定在500万公斤。在完成全镇土地承包经营确权登记归档工作的同时，建立了农业共营机制，新发展土地股份制合作社3个，完善土地流转合同70份，共流转土地面积1000余亩。建立起农业社会化综合服务超市，培养了一批高素质的农业职业经理人，有效促进了新型农业经济组织发展。迄今为止，全镇已建立农业专业合作社15个。在郝家村建设家庭农场1个，面积近200亩，为土地适度规模经营带了好头。

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　　龙城区西大营子镇镇长徐辉深有感触地说：“在我们看来，‘五个一工程’建设己经成为对外开放、产业集群聚集、改革创新的平台和拉动本地经济稳健发展的‘发动机’。2018年，全镇上下将继续深入贯彻落实区委、区政府有关决策部署，坚持把服务好‘五个一工程’建设作为首要责任，推动经济社会全面发展，造福全镇人民。”

　　（本文资料由辽宁省朝阳市龙城区西大营子镇提供）

　　[责任编辑 赵盼]

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