资源整合“划大桨” 项目建设“正启航”

——龙城区教育体育系统PPP项目签约仪式侧记

文化信使/林志霞 编辑/赵盼

辽宁鲲鹏建设集团和大连顺迪市政工程有限公司与龙城区教体局签约

　　11月1日，辽宁省朝阳市龙城区教育体育系统PPP项目签约仪式在龙城区政府二楼会议室举行。龙城区委区政府的主管领导，区教体局、燕山湖旅游景区、住建局、财政局、PPP管理办等多个相关部门，以及为教体系统PPP项目提供相关服务的企业代表参加了签约仪式。

　　经了解，龙城区教育体育系统正在落实的PPP项目，开创了辽宁省内教育体育系统的“先河”，目前，在全省教育体育系统尚属前列。

　　此前，龙城区教体局在区委、区政府的正确领导下，在区直各部门的大力支持下，通过改善办学条件、提高师资队伍素质等措施，全区整体教育水平得到了显著提升。为更好地推进全区教育体育事业健康发展，结合本区实际情况，拟采取PPP模式进行教育资源整合，全面提升教育体育事业水平。

　　为此，进行了三项具体工作：

　　——详查现状找不足。通过多次勘察，了解到几个凸显的问题。问题一：龙城区原有中小学56所，其中非楼房学校44所，不足百人学校26所，师资不足、不均衡、校舍陈旧问题较为严重。问题二：虽然全区义务教育均衡发展指数全面提升，于2017年9月份，顺利通过了义务教育发展基本均衡区国家认定。但是在教育这一重大民生工程取得一定成绩的同时，依然发现了存在的不足，全区义务教育体育事业发展距上级要求和人民群众的期待仍有一定距离，还有16所学校校舍建筑面积低于省定标准，城区学校还存在大班额现象，全区还没有标准的全民健身中心和体育场馆，在一定程度上制约着全民健身重大赛事和活动的开展。

　　——解决问题觅“良方”。为了合理调整布局，从根本上破解影响教育均衡发展的重点问题，龙城区政府多次召开会议，研讨解决方法。区教育体育局做出了关于《龙城区创建义务教育发展基本均衡区工作实施方案》，针对龙城区教育现状，提出通过PPP合作模式来整合教育资源，实施项目建设提升办学水平。即建设上河首小学、区公共体育场等8个教育体育系统项目。龙城区教体局多次汇报情况，得到了区委区政府的高度重视，为此几次例会，最后确定了教体系统PPP项目建设范围及启动时限。

　　PPP项目建设包括八个项目，其中教育项目六个，体育项目两个。计划分两批启动，七道泉子镇上河首小学、区公共体育场、全民健身活动中心、第十三中学、文盛路小学、西大营子小学6个项目及所建项目附属红线外市政道路（含雨水、污水、给水、热力、电力、电信、燃气管道工程）作为2017年第一批启动项目，总建筑面积为46322.07平方米，占地面积374.84亩。本项目建设投资34829.86万元，其中：工程建设费用22330.76万元，工程建设其它费为11458.42万元，预备费为1040.68万元。建设十八中学和十五中学2个项目作为第二批启动项目。

　　——细化环节招投标。自2016年3月以来，陆续进行了“教体系统PPP项目各分项目的项目建议书、规划方案和可研报告”的编制工作，以及“两评一案”的编写与评审。

　　同时，采购法律咨询机构。2017年7月31日，常务副区长张树清就教体系统PPP项目采购法律咨询服务机构召开办公会议，会议议定由北京市国度律师事务所作为该项目的法律服务咨询机构，该机构要承担但不限于项目系列合同起草、与参与该项目的社会资本投标企业对接磋商谈判及组建项目（SPV）公司等一揽子法律服务工作，所需费用由项目公司承担。

　　最后，进行招标社会资本。2017年8月25日，区教体局、区住建局委托招标代理有限公司在朝阳市公共资源交易网、东北新闻网、中国采购与招标网网站上发布了招标社会资本的招标公告。最后，辽宁鲲鹏建设集团有限公司和大连顺迪市政工程公司（联合体）中标，与其进行了成交结果确认谈判，双方达成一致意见。于是，举行了这次“朝阳市龙城区教育体育系统PPP合同签订仪式”。这一PPP项目的实施，对改善全区教育体育现状，实现义务教育均衡发展目标具有十分重要的意义。

　　一位政府领导在签约仪式上说，通过公开招标方式引入辽宁鲲鹏建设集团有限公司和大连顺迪市政工程公司这样资金实力强，业绩口碑佳的企业作为社会资本投资方，开启了政府与社会资本合作进行教育体育项目建设的新篇章，在辽宁省尚属首创。项目建成后，将彻底解决全区中小学校舍不足问题，教育布局更加趋于合理，全区教育均衡发展指数将有大幅度的提升。这一项目的实施，注定成为龙城教育体育发展史上浓墨重彩的一笔。

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　　林志霞，现工作于辽宁省朝阳市龙城区教体局。今日朝阳网文化信使，朝阳市作家协会会员。迄今，有百余篇作品发表在今日朝阳网，数篇作品在《朝阳日报》等报刊发表。钟爱文学，喜欢畅游于“诗词”之海，欣赏品味，受益匪浅；喜欢倘佯在文学天地，观光赏美，博采众长……愿在这充满诗意的人生里，激扬文字，飞花逐梦！

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