心存大爱天地宽

——记政协委员、辽宁省朝阳市龙城区财政局副局长宋士平

文化信使/宋文龙  编辑/雅贤

    为什么我的眼里常含泪水？因为我对这片土地爱得深沉！

                                          ——艾青

序

　　他是一位极普通的人，中等身材，不苟言笑，一双深邃有神的双眸，深藏着睿智和过人的韬略；他又是一位极不平凡的人，自2003年3月担任龙城区财政局副局长，2007年12月，当选为龙城区政协委员以来，深知自己的双肩,被组织压上了沉甸甸的期望和担子，深知其责任重于泰山的沉重份量，全身心地扑在倾心为之奋斗的工作事业上，始终保持共产党员的优秀本色，秉承爱岗敬业、爱民如子的博大胸襟，以扎实的工作业绩和严于律己的个人品行，赢得了各级领导和下属的赞誉和尊重，为了龙城区经济社会的飞速发展，默默地奉献着！他就是龙城区政协委员、财政局副局长宋士平，就是这样一位普通而不平凡的共产党员，在他那挚爱的工作岗位上，用动人的笔触，展示着自己的人格魅力，精心地勾画出绚丽多彩的人生轨迹！

　　聚财为公，理财为民。宋士平在被人们称为“财神爷”的位置上，两袖清风存正气,一片丹心为民生。他常说：“为人民理财,就要让人民满意；替政府管账,就要让政府放心”。有梦想，就有目标；有目标，就有奋斗；有奋斗，就有收获。多年来，宋士平的身后是一串串坚实的足迹，而他的眼前则是一片充满希望的沃野，那一个又一个十分感人的动人故事，演绎成一段佳话——

想到位干到位  做好财政局的“理财人”

　　早些年，龙城区的经济发展相对滞后，在全市七个县（市）区中，被戏称为“龙老七”！2003年3月，宋士平就任龙城区财政局副局长一职，走马上任后，在局长崔家鹏的帮助和认真指导下，他很快就进入了工作角色。如何使龙城这个建区晚、经济落后，又是个以农业为主的城区由穷变富，让龙城成为吸引世人眼球的一块宝地！宋士平和局领导班子成员一起，投入了大量精力，他从培植财源，强化财政管理入手，从严从细理顺了新的理财思路，狠抓收入管理，把组织收入作为财政工作的“重头戏”，积极协调国税、地税及相关部门，加强税收征管,确保财政收入应收尽收。同时，加强非税收入征管，确保非税收入不流失、不坐支。并针对全区财政工作实际，完善了乡（镇）和街道的财政体制，加大了对组织收入和乡（镇）发展的支持和倾斜力度, 实行街道支出与收入相挂钩的财政体制，极大地调动了全区各方面组织收入的积极性。通过狠抓收入管理，制定实施周密的增收手段，完善财政体制，加强收入调度，明确收入目标，分解收入任务等一系列措施,财政收入出现了快速持续稳定增长的可喜态势，财政工作年年登高，2008年，是个让人欢欣鼓舞的年月，当年，全区地方财政一般预算收入完成12248万元，为年度预算的121.27%，同比增长66.25%，增加收入4881万元，首次突破亿元大关，阔步跨入辽宁省亿元县（区）的先进行列！之后，龙城区财政收入逐年递增，人民群众的幸福指数节节攀升，朝着经济强区的宏伟目标，正稳步迈进！

　　俗话说：“打铁必须本身硬”。做好财政工作，班子和队伍建设是关键所在，1997年4月，宋士平当选为龙城区财政局纪检组长，他就如何提高财政队伍的整体素质，从而提高财政运行质量，进行了认真揣摩和精心运作，他坚持自律、自警、自强，率先垂范，在协助局长抓好班子建设工作中，他认真当好“参谋”，建立了理论学习制度，狠抓政治和业务理论学习，做到有计划、有制度、有要求、有考核，领导班子思想政治建设得到进一步提高，工作事业心和责任感得到进一步增强；在工作格局上，他协助局长注重调动班子成员的积极性和创造性，全局6名班子成员每人都有明确的分工，承担相应的责任和义务，有效地形成了工作合力。在队伍建设上，他始终把打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为财政工作的着力点来抓，坚持学习制度，强化学习方式方法，讲求学习效果，力求真学真用，同时，狠抓工作作风建设，制定实施了《朝阳市龙城区财政局各股(室)、局属各单位工作目标考评方案》，激励先进，鞭策落后，形成了比作风、求名次、争上游的良好工作氛围，增强了干部职工的参与意识、形象意识和进取意识，同时，大力开展文化进机关、机关创文明活动，不断加强机关文化建设，使全体干部的政治和业务素质得到普遍提高，思想和纪律作风得到明显转变，风气正、干劲足，素质高，为开展各项工作，打下了良好基础！

筑根基谋长远  做防腐倡廉的“带头人”

　　宋士平无论是任职纪检组长期间，还是当选财政局副局长，分管农业、财务非税收入管理中心、局办公室和机关建设后，始终坚持率先垂范，从我做起。他深知：每天同金钱打交道，各种诱惑无时不刻地萦绕在财政干部周围!为了抵制不良倾向的侵蚀，宋士平在局领导的大力支持下，组织全体干部开展了多种形式的防腐倡廉教育活动，实施了一系列有效措施，坚持从体制和制度上加大源头治腐力度，不断推进财政部门反腐倡廉工作向纵深发展，深化部门预算，增强预算透明度，强化财政监督，提高财政管理水平和财政资金使用效益，使各部门的资金支出更加规范化、制度化，同时，全面推进国库集中支付制度改革，加强监督控制，杜绝财政资金被挤占、挪用、截留，提高财政资金使用效益，按照“内强素质、外树形象、优质服务”的工作宗旨，逐步完善廉洁自律制度、项目负责制度、信息反馈制度、限时结办制度等内部管理制度，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境，深化预算外资金“收支两条线”管理，合理安排执收单位的各项支出，强化权利监督制约，规范政府行为，从源头上防范了腐败现象的滋生。

　　为加强财政监管，规范财经秩序，他建立了财政监督检查长效工作机制，加强对各类资金的监督检查，有效防止了挪用、挤占、截留、浪费财政资金现象的发生。在工作和生活中，宋士平经常教育干部要树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，从思想深处进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，不断加强自身的党性修养，坚持廉洁自律。同时，坚持教育、制度、监督三位一体的工作机制,在抓落实上下工夫,形成了一级抓一级,层层抓落实的反腐倡廉工作机制，加强对全体干部职工的教育、培训、培养，加大对反腐倡廉法律法规的学习，努力打造政治素质高、业务精湛，让组织放心、同行认可、群众信赖、高效廉洁、充满生机活力的财政干部队伍，以精湛的工作技能和无私的工作品行，履职尽责。

　　在廉政建设上，作为管钱管物的部门，他注意从制度建设入手，严格执行各项规章制度，安排支出做到有规可依、有据可依，不违规，不违反程序，要求别人做到的，自己首先做到，强化自我监督和互相监督，正确对待和使用手中的权力，慎欲、慎权、慎行，强化领导班子内部监督制度，甘当身先士卒的“火车头”！

动真情办实事 做弱势群体的“贴心人”

　　古人云：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。只有官员的“身”正了，才能起到模范作用，才能踏踏实实为人民服务，造福于民。作为一名政协委员，宋士平没有丝毫懈怠，他积极参政议政，履职尽责，反映社情民意，为民鼓与呼！其实，当官的一言一行,一举一动,群众都记着呢。老百姓的感情质朴而真诚，宋士平之所以受到百姓的拥戴，就是因为，他真正把百姓看作是自己的衣食父母。“让鱼回到水中，我们才真切地感到什么叫干群鱼水情？”谈吐间，宋士平对社会和百姓的那一份真诚、那一份责任、那一份情怀，令人回味无穷！

　　宋世平当选为龙城区区直政协委员第六活动组组长后，不断提高自身素质和履职水平，积极探索发挥政协委员作用的方式、方法和途径，认真撰写政协提案，为政府献良策，为百姓办实事、办好事。在下乡调研时，他了解到联合镇大三家子村东山组几十户村民人畜用水困难时，立即伸出援手，帮助打了一眼深水井，为村民们解了燃眉之急。该村东庙组村民自发地组织了秧歌队，但每次活动没有场地，他马上与相关部门联系，并积极帮助筹措资金，建了一处500平米的文体广场。联合镇林家沟村经济发展较为缓慢，为活跃群众的业余文化生活，他帮助争取援助资金1万元建了文化广场，并与相关部门协调，对村小学操场进行了硬化改造，修建了200多延长米环形跑道，新建240平米教学活动室。每逢年节，他都组织带领本组的政协委员走访慰问困难群众，送去慰问品和慰问金，让党和政府的阳光雨露，温暖困难群众的心田！

　　海不择细流，故能成其大；山不拒细壤，方能就其高。宋士平心地十分善良，家境虽不十分宽裕，却经常接济他人，无论是汶川大地震等祖国各地发生自然灾害，还是帮扶困难群众，他都积极参加捐助活动，献出自己的一份爱心。相反，在财政支出上，却是精打细算，坚持把每分钱都用到刀刃上。他按照理财为民、关注民生的总体要求，认真当好局长的得力助手，从全区人民最关心、最直接、最现实的问题入手，积极争取统筹调度资金，把财力投入到公共服务领域及新农村建设之中。近年来，龙城区财政局在服务地方经济发展、构建和谐社会中发挥着越来越突出的作用，这得益于以变应变的观念支撑，得益于宋士平和他的团队自身素质的不断提高，更得益于他和局领导班子精心谋划了一个与时俱进的决策体系，由于各项资金的大力投入，有力地加快了龙城区的经济建设发展步伐，促进了和谐社会的发展。

　　……

　　人生如梦，需要用浪漫去编织；人生如歌，需要用激情去演奏；人生如炬，需要用智慧去点燃；人生如舟，需要用拼搏去扬帆！作为政协委员、龙城区财政局副局长，宋士平没有辜负组织加在他肩上的担子，与班子成员合心合力合拍合为，使龙城区财政局成了一个团结向上、奋发有为的战斗集体，被国家财政部、辽宁省财政厅命名为“财政系统先进集体”，其本人先后荣获“优秀纪检监察干部”、“优秀党务工作者”等多项殊荣。未来的路还很长，他一定会用坚实的足迹，走出两道炫丽的生命诗行！

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