让放心食品福泽百姓

——辽宁省朝阳县畜牧兽医局创建省级食品放心县工作纪实（上）

文图/李尚平 编辑/云枫

　　近年来，食品安全问题越来越引起社会各界的高度重视，已经成为保障生活质量、构建和谐社会必须面对的重要话题。在这种背景下，各地积极行动起来，通过狠抓畜牧兽医工作，强化源头治理，取得了显著成效，涌现出了一批优秀集体，辽宁省朝阳县畜牧兽医局就是其中之一。

　　朝阳县坐落于辽西地区,总面积4215.8平方千米，总人口62万。地表丘陵起伏,峡谷相间,四季分明，适宜发展养殖业。2015年，朝阳县被列为创建省级食品安全示范县之一，为畜牧业加快发展带来了千载难逢的机遇。2015年下半年，县政府印发了《朝阳县食品安全放心建设工作实施方案》，标志着该县食品安全放心示范创建工作全面启动。

　　一年来，朝阳县畜牧兽医局党委认真按照县委、县政府的总体部署和要求，扎实推进创建示范县工作。该局始终坚持“属地管理，分级负责”的原则，以创建省级食品放心县工作为导向，完善监管体系，建立起从养殖到餐桌全程无缝对接的安全监管机制，全面完成畜产品安全监管工作，全面落实创建食品放心县工作任务指标，取得了可喜的工作成果。迄今，朝阳县已成为生猪输出大县，畜牧业日渐成为全县农业和农村经济的支柱产业。

建立监管体系 落实监管责任

　　食品安全放心建设工作是全面提升县域食品安全工作水平的有效措施，也是畜牧业健康发展的重要保证。自2015年7月份以来，朝阳县畜牧兽医局党委书记、局长李珍三同志主持召开全县畜产品安全专题会议5次。在他的主导下，遵照《朝阳县食品安全放心县工作实施方案》文件精神，结合畜牧局工作职责，制定了《朝阳县畜牧兽医局创建食品安全放心县工作实施方案》，成立了专项工作领导小组。在“一把手亲自抓，分管领导具体抓”的基础上，动检、防疫、畜牧、屠宰等各职能单位积极行动起来，把创建任务中的88项内容逐一分解到每个单位，再把各项任务量化到人。规定每周的早会上，各职能单位必须汇报创建工作开展情况，形成了“横到边、竖到底、接地气、全局一盘棋”的工作新格局。

　　不仅如此，为了进一步完善县、乡、村三级网络化监管体系建设，县畜牧兽医局与各乡镇、场、街道及各基层动检所分别签订了2015年、2016年度《畜产品安全监管责任状》56份；各乡镇、场、街道及各基层动检所与村级防疫组织签订责任状305份。各职能单位、基层动检所实行站所长负责制，设专职人员、专用档案柜，村级防疫员有专业档案。通过管理体系建设，落实了食品安全放心建设责任制。

　　在此基础上，该局充分利用多种媒体，大力宣传畜产品安全监管工作，采用多媒体形式循环播放畜产品安全知识；分管局长带队下乡开展创建示范县宣传贯彻活动，在各监管业户悬挂创建“放心县”标语牌320张；印发告知书、明白纸1.3万张；发放各种养殖档案1760本。制定培训计划，全面做好培训工作。县里设主会场，各乡镇设分会场，分层次对全县养殖场户负责人、兽药饲料生产经营人员、畜禽屠宰、产品运输、储藏管理人员等进行培训，总人数达2760人次。此外，还聘请市、县专家授课，统一印发教材，采取闭卷答题、放映影像资料等形式，不断扩大培训教育面。另与有关单位签订《质量安全承诺书》1320份，落实了质量安全第一责任人的职责。

完善规章制度 做到无缝对接

　　食品安全建设工作范围大，涉及到的行业多，层次深，并与人民群众切身利益息息相关。为把此项工作落到实处，2015年末，朝阳县畜牧兽医局印发了《进一步规范落实畜产品质量监管规章制度的通知》等文件，制定了17种监管制度，全面推行制度化管理。他们还采取先抓典型示范区，然后再全面展开的务实方式，将全县按区域划分成四片，每片设一个示范点（柳城、杨树湾、羊山、东大屯），组织各乡镇相关人员到示范区学习培训。

梁艾青在进行化验时

　　实际工作中，该局坚持“属地管理”原则，确立从养殖、屠宰、运输、贮藏环节全程监管，认真填写制作档案，统一印制了11种记录，做到“底数清、情况明”，名称、地址、饲养品种、数量、联系方式等均做了详细登记，档案业户记录已达到100%；全面实施县、乡、村三级巡查制度，详细填写并使用统一印制的监管记录；制定了基层动检所畜产品监管任务指标，量化到人，纳入《年度千分量化考核指标》内容，实行发生重大畜产品安全事件一票否决制度。

　　在创建工作中，该局积极完善检测手段，打击非法添加有毒有害物质，加速推进县级监测机构建设，形成有效监管畜产品质量安全工作网络格局。在局主要领导的积极争取下，投入资金140万元，新建成县畜产品质量安全检测中心，有专业检验人员5人，标准实验室410平方米，购置检测设备器材42台套，具备酶联免疫法监测有毒有害化学物质及药物残留检测能力，建成了省内一流的县级检测机构，以高水准、严要求，为广大群众服务。目前，正在申请检验体系双认证。根据创建工作任务，印发了《朝阳县畜产品质量、兽药饲料品质检测规划(2016—2020年)》，下达2016年抽样任务1668批次；截止目前，完成畜产品检测任务1388批次，全部检验合格；快速检测 “瘦肉精”三项5890批次，未发现阳性。

　　同时，该局积极加快无公害认证，推进“三品一标”。截止目前，获证企业按照无公害畜产品操作规程实施生产。抽检动物产品，未发现使用“瘦肉精”等有毒有害物质和药物残留超标现象。全县已申报无公害畜产品认证企业42家，组织大型养殖场、畜牧小区管理人员共53人，参加全省畜产品生产企业检查员培训班，全部取得了资格证，部分申报材料已制作完成。

（未完待续）

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