【今日朝阳网】夕照青山霞满天（上）

夕照青山霞满天（上）

——记劳动模范、龙城区原就业局局长张广良

文/宋文龙   编辑/雅贤

引  子

　　在美丽的凌河之滨，凤凰山麓，在辽西朝阳那块有着悠久历史的热土上，如梦幻般地诞生了一座崭新的现代化城市。她那日新月异的发展速度和突飞猛进的可喜态势，如雨后春笋般节节攀升，小城的秀美山川和丰厚的历史文化底蕴，令世人为之欣喜。她的名字叫龙城，仅仅三十个年轮，这个名不见经传以农业为主的小区，就由不被看好的“丑小鸭”，变成了世人仰视的“俏天鹅”！ 雄鸡引吭鸣金曲，龙城腾飞奏华章。在龙城的发展建设中，勤劳智慧的龙城儿女用踏石成印、抓铁留痕的精神，用如椽巨笔，留下了磅礴大气的浓墨重彩。张广良——朝阳市劳动模范、龙城区原劳动就业局局长张广良，就是其中骄傲的一员！

　　结识这位值得敬重的老局长已有年头，他是一位极普通的人，高高的个头，不苟言笑，双眸明亮深邃，饱经风霜的脸上，积蓄了他几十年的风风雨雨，卓尔不凡的人生经历积淀成他的品格和气质，给人铮铮铁骨的硬汉形象。然而，他又是一位极不平凡的人，在担任龙城区劳动就业局局长、党支部书记期间，直至告老还乡、光荣地离开他热爱的工作岗位，深知责任重于泰山的沉重份量，始终保持着共产党员的优秀本色，全身心地扑在为之倾心奋斗的工作事业上，为了龙城经济社会的飞速发展，他以扎实的工作业绩和严于律己的个人品行，散发着强大的正能量，以决策者的胆识、当家人的责任、实干家的作风和共产党人的操守，在就业再就业这条民生路上，走的一路辛苦、一路精彩、一路掌声——

情逾真金：留下真情从头说

　　1954年4月2日，张广良出生在朝阳县二十家子乡。由于父母在赤峰工作，从呀呀学语到长大成人，张广良一直生活在广袤无垠的大草原，养成了粗犷豪放的性情。在知识青年上山下乡的潮流中，张广良响应国家号召，到赤峰市果园插队，尔后，到昭乌达盟第一地质大队工作。1979年，被调到辽宁省第三地质大队，回到了家乡的怀抱。1988年，张广良到龙城区劳动服务公司任经理一职兼劳务办主任，从此，在龙城扎下了根。

　　当时，龙城刚刚建区不久，百业待兴。劳服公司更是一副乱摊子，职工8个月开不开支，人心涣散，个别职工还沾上了“法轮功”，处于半瘫痪状态，在全市7个县（市）区排名倒数第一，堪称一盘散沙。“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”。张广良没有丝毫的沮丧心理，他从制度建设和提高职工队伍素质入手，大刀阔斧地实行内部改革，焕发了职工斗志。为了缓解单位经济紧张的状况，他东挪西借筹集资金，解决了职工的工资问题，解除了困扰职工生活的燃眉之急。为打好全区劳务输出和就业工作的翻身仗，他带领股室工作人员深入到辖区各乡（镇）街和驻区企业进行调研，就劳务人员和下岗职工普遍关心的热点难点问题，与有关人员进行座谈，宣讲政策，在准确掌握第一手资料的基础上，不断创新工作思路，制定了符合区情实际的就业和劳务输出工作办法，在征得区委、区政府领导的支持后，协调全区力量组织实施，建立了龙城区劳动力市场，创下了全市第一，引起了市内同行的刮目相看。

　　就业是民生之本，稳定之基，和谐之源。2004年9月，龙城区成立劳动就业局，张广良就任局长兼党支部书记一职，局机关下设劳动力市场管理办公室、劳务输出股、农民工维权中心、农民工培训股、解困再就业指导中心、技能培训股等13个股室。作为“一把手”，他庄重地把认真落实就业再就业政策，千方百计促进下岗失业人员再就业，作为最大的民生承诺。为了扭转就业和劳务输出工作的落后局面，他积极探索符合区情实际的工作新路子，大胆推行了每名工作人员帮扶一个社区的办法，对社区的就业和再就业工作进行对口指导，经过一段时间运作，收效十分喜人。同时，改造扩建了劳动力市场综合服务大厅，营业面积由原来的不足150平方米增加到500平方米，各种服务设施一应俱全，配置前台服务计算机10台，调剂安置了两台电子触摸屏，还精心设计了供服务对象使用的休息大厅，增添了饮水机和报刊等服务设施，并根据工作需要设计了8个服务窗口，配备了11名素质过硬的工作人员，使发布用工、培训等信息更加方便快捷，达到了上级劳动保障部门所规定的标准，服务环境得到优化，服务设施得到全面改善，集失业登记、职业介绍、劳务输出、再就业政策咨询、失业保险、培训和劳动保障业务代理等各项就业服务业务于一体，实现了“一窗式受理”和“一站式审批”的工作模式。

　　为探索再就业培训工作的新路子，张广良采取联合办学的方式，实现了优势互补。先后与朝阳博扬职业培训学校、朝阳市劳动技工学校、朝阳凌云职业技能培训学校联合办学，每年开办微机、水电焊、家政服务等培训班20余期，对下岗失业人员免费进行培训并推荐就业，为了方便下岗失业人员学习技术，把课堂开到了街道社区，把技术送到了下岗失业人员的家门口。同时，多次到辖区内的浪马轮胎有限公司等大型企业进行协调，通过政策驱动等手段，落实就业再就业问题，使1755户家庭彻底告别了零就业，社区就业的数量每年平均呈25%的比例增长，并建立了朝阳天龙集团杠头沟粉丝厂等9个再就业基地，安置下岗失业人员再就业500余人，扶持创业带头人15人。同时，结合龙城区人多地少的实际，积极拓宽域外就业渠道，拓展失业人员的就业门路，与东电系统所属企业、辽宁省高速公路管理局等近20家用人单位，保持着长期稳定的劳务合作伙伴关系，平均年输出劳务人员5000人次以上，年创劳务收入在5000万元以上，为和谐社会注入了正能量。

　　俗话说：“打铁必须本身硬”。作为一局之长，张广良始终把班子和队伍建设当作一项重要工作来抓，坚持自律、自警、自强，率先垂范，当好“领头雁”！在抓好班子建设工作中，做到有计划、有制度、有要求、有考核，领导班子思想政治建设得到有效提升。在工作格局上，他十分注重调动班子成员的积极性和创造性，有效地形成了工作合力。在队伍建设上，他始终把打造一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍作为就业工作的着力点来抓，制订了《劳动力市场工作人员行为规范》，出台了《文明服务公约》，所办理的工作业务，做到了工作流程、范围、职责、时限全部公开，设立了举报电话、服务意见箱和留言本，为各类服务对象发放征求意见卡，主动接受社会监督，营造了风清气正的良好氛围。龙城区是一个农业大区，再加上辖区原有的几家大型国有企业改制，农村剩余劳力和下岗失业人员占有一定比例。张广良深知：开发丰富的人力资源是提高劳动技能、增加城镇下岗职工和农民收入的重要途径。于是，他走乡串镇，深入到下岗失业人员当中进行调研，不断完善原有的工作运作方式，提升工作效能，使劳动就业工作很快走上了制度化、规范化、科学化的健康轨道，打造了良好的管人、育人、用人环境。

　　“出门一双手，回乡一桶金。”这是众多外出务工人员的质朴梦想。然而，很多农民工通过亲朋好友提供的信息外出务工，由于法律知识欠缺，一年下来，有的连工资都要不回来。张广良采取多方出击的有效方式，通过各种渠道收集劳务信息，加强外联，实现劳务对接，并编印了《农民外出务工手册》免费发放。对有开发潜能的返乡人员做好本地转移就业服务，采取引导、服务、协助的方法，促其创业就业。“农民工的一个眼神、一滴眼泪、一句话语，我都能读懂。”张广良的话语质朴而有内涵。他说：“有为才有位，位指的就是你在老百姓心中的位置，不帮老百姓办事，怎么让老百姓相信你，怎么才会在老百姓心中有位置。”张广良正是用自己的细心、耐心和恒心，赢得了在农民工心里的位置。他组织开展了推行窗口服务文明用语、树立窗口服务形象和文明服务行风、改进服务观念服务态度服务方式、强化素质、提升建章立制、监督检查管理考核为主体的“内提素质外树形象”系列活动，树立了良好的窗口服务形象，进一步完善和推行了窗口服务“依法办事责任制”、“民主评议考核制”、“投诉举报监督制”，实现了“对服务对象负责、为服务对象服务、受服务对象监督、让服务对象满意”的预期目标，荣获了“辽宁省人力资源和社会保障系统优质服务窗口”、“辽宁省劳务输出先进单位”、“辽宁省关爱农民工先进单位”、 朝阳市 “巾帼文明岗”、“青年文明号”等多项殊荣。那一面面锦旗，一本本红彤彤的荣誉证书，浓缩了许许多多感人肺腑的动人故事！

　　为给弱势群体提供更为广阔的就业空间，张广良多方筹措资金，改造了辖区12个镇街、18个社区的“一站式”劳动保障服务平台，并全部投入使用，实现了辖区全覆盖。同时，深入街道社区、乡镇村屯“送信息、送培训、送岗位”，带领业务人员与求职者进行零距离接触，为求职者和用工单位搭建“连心桥”，先后在海龙街道紫金苑社区、新华街道长江社区等地召开了“公共就业服务，政务公开进社区”座谈会，与基层社区下岗失业人员、“4050”大龄就业困难人员、按政策享受社保补贴人员、自主创业人员、未就业高校毕业生、残疾人、驻社区企业和社区工作者代表面对面“交心”，现场为大学毕业后自主创办小型羽绒服翻新加工企业、吸纳社区下岗失业人员再就业的“龙飞羽绒服翻新厂”扩大再生产，解决了小额担保贷款；又为丈夫遭遇车祸，司机无力赔偿，为给丈夫治病负债累累的下岗女工杨革霞安排了公益性岗位。

　　“好事快办、急事先办、难事特办”。张广良采取拆借资金和缓付租金的方法，先后在朝阳中山大街建成一处“创业孵化基地”，继而又在新华街建成了一处“创业孵化一条街”，使27家企业入驻基地进行创业孵化，其中有6家是大学生自主创业，带动了近500人实现了再就业。此外，他在小额担保贷款政策运用上，坚持早动手、勤协调、多跑腿、快运作，不断降低门槛，简化手续，坚持公开透明、方便快捷。在办理小额担保贷款过程中，克服政府财政担保资金紧张的不利因素，与银行等金融部门领导多方协调斡旋，把政府财政向银行支付的2:1担保资金争取到5:1，把月需要支付11.7左右的利率降低为9.997，极大地减轻了政府财政的资金负担，由于运作有力，政策把握到位，小额担保贷款到期回收率达到100%。在开展零就业家庭、残疾人、“4050”大龄就业困难群体的就业援助工作中，他侧重在完善援助制度、落实就业扶持政策上向困难群体倾斜，为了确保全区1972名公益性岗位人员工资补贴资金按时发放到位，他提出取消向用人单位拨付工资环节，直接由银行打卡，采取折式发放，确保了公益性岗位人员工资的安全到位和专项资金的有效运用。

　　每天清晨，当初升的太阳透过龙城区劳动就业局的窗口，把红色金丝绒背景上的“为人民服务”5个大字映得金光闪闪的时候，张广良和他的同事们便开始了紧张忙碌的一天。8时整，一个个身着统一制式服装的工作人员，准时地出现在各个服务窗口，用他们的一张张笑脸和热情周到的服务，让前来办理各种业务的人们满意而归！

（未完待续）

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